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　　中新经纬7月10日电 题：管制镓和锗出口既要无庸婉词，又要见招拆招

　　作家 白明 商务部斟酌院学位委员会委员、斟酌员

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　　白明

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　　近日，商务部、海关总署发布公告，决定从8月1日起对镓、锗关系物项推行出口管制。据此，商务部应当在法定时限内作念出准予大致不予许可的决定。

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　　中国管制镓和锗出口的公密告出后，好意思国商务部发言东谈主不出料思地“坚强反对”，表态要“与盟友和合营伙伴协商处置这一问题”。与好意思国方面的“坚强反对”比拟，欧盟则对于中国为止原材料出口的方法“示意随和”。前些日子书记对向中国出口半导体修复加以为止的荷兰也坐不住了，条目欧盟“必须对中国的出口管制作念出回复”。

　　不消置疑，中国对于镓、锗关系物项进行关系照顾，既合情，又合理，还正当。

　　最初，针对进攻物质出口进行管制并非唯有中国这样作念，而是一种国际成例。事实上，镓、锗关系物项具有较着的军民两用特征，而天下上很多国度针对军民两用关系物项也齐遴荐访佛的管制方法。如若谁合计中国方面这样作念有问题，那么，建议他先回答，对于好意思西方对芯片、光刻机、半导体材料出口为止，应当若何看？

　　其次，中国对于进攻物质进行出口管制，是出于帮衬国度安全的筹商。镓、锗关系物项不错用作分娩多种各种装备，而这些装备不错用来作念善事，也不错用来作念赖事，难谈中国不需要先搞清用途再出口吗？按照商务部、海关总署在《对于对镓、锗关系物项推行出口管制的公告》，出口目的者应按照关系规定办理出口许可手续，不仅要提交最终用户和最终用途阐扬，而况也要提交入口商和最终用户情况先容。

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　　再次，这一次中国对镓、锗关系物项出口进行管制，不错说是法理依据填塞。也即是说，彻底稳当《中华东谈主民共和国出口管制法》《中华东谈主民共和国对外买卖法》《中华东谈主民共和国海关法》联系规定的条目。

　　此外，出口管制旨在模范出口顺次，无需过度担忧。正如中国商务部所强调的那样，出口管制不是不容出口，出口稳当关系规定的，将给予许可。既然管制，就有出口许可与出口不许可两种可能。只须用途合理，照顾恰当，平正作念买卖，不搞脱钩断链，莫得必要挂牵什么。

　　临了，照顾好这些进攻物质的出口，亦然中国对天下负牵累的发达，不代表中国在帮衬国际产业链普通初始方面发起火魄周折。按照中海酬酢部、商务部发言东谈主反复强调的那样，此举并不针对任何特定国度。因此，外界不冒昧此说三谈四。

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　　应当指出的是，目下很多东谈主合计对镓、锗出口进行管制是针对好意思西方国度打压中国看成进行反制。也难怪，连年来好意思西方国度从高端芯片、半导体阛阓修复、半导体分娩材料方濒临中国进行系统化打压，给中国关系高端制造业发展带来了较着毁伤。从这个真谛上讲，期待中国实时出台对应的反制妙技也言之成理。岂论对镓、锗关系物项推行出口管制是否出于反制的需要，客不雅上齐会在一定进度上“顺带”起到反制恶果。

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　　至于中国方濒临镓、锗出口进行管制是否带有反制性质，联系部门迄今为止在公开表态时还莫得提到，但有必要对此无间关注。事实上，即使现阶段中国方面莫得提议对好意思西方进行反制的诉求，出于帮衬国度安全与利益的筹商，现时中国政府对镓、锗关系物项推行出口管制亦然帮衬出口顺次的正派之举。

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　　跟着中国方濒临镓、锗进行出口管制，在受到本国国民多数认同的同期，也听到若干担忧。有东谈主合计，咱们要崇拜，以免激发海外对咱们的闭塞。事实上，好意思西方国度针对中国的闭塞也曾伸开，还用咱们去“激发”吗？是谁为止对中国出口芯片，是谁为止对中国出口23种半导体材料，是谁为止对中国出口光刻机，难谈这一切是中国方面“激发”的吗？如若说谁对国际产业链形成冲击，那么冲击波最主要来自好意思西方国度。目下，中国方濒临镓、锗两种孤寒金属物项出口进行管制，碰劲加大了某些国度对中国搞脱钩断链的资本。从恶果上看，反而体现出一种帮衬国际产业链的诉求，这亦然好意思西方比较能听得懂的言语。

　　跟着中国对镓、锗两种孤寒金属物项出口进行管制方法逐渐落地，一些发达国度势必会作念出反馈。对此，也需要提前准备，以便见招拆招。

　　第一，一些发达国度有可能将中国告到世贸组织争端处置机制。目下，日本、欧盟也曾作念出这种表态。天然世贸组织公法中严格不容对出口进行管制，但对军民两用的物项进行必要的为止则属于安全例外。而况，如若这些国度勇于将中国告上世贸组织争端处置机制，那么就先要回答它们是否有这个经验。事实上，这些国度为止对中国出口半导体关系产物恰正是对世贸组织公法“安全例外”的浪掷。对此，咱们要有恃毋恐，积极作念好应诉准备。必要时，也可将好意思西方国度在半导体关系产物上对华出口管制同期告上世贸组织。

　　第二，针对中国方濒临镓、锗出口进行管制，一些国度所作念出的反馈也包括寻求中方“庙堂之量”。有报谈指出，日方不合计中方此举是针对5月日本管制半导体制造修复出口的反制方法。客不雅上，这亦然为了不堵死与中方规划的路。与此同期，韩国的姿态放得更低，韩国工业部但愿同中方协商调换，但愿减少赢得出口许可证的为止领域。事实上，日韩两国倒也很有心腹知彼，预期很难迫使中国方面收回成命，倒不如为从中国获取镓和锗的出口许可而“软磨硬泡”。这些国度思调换协商不错，但有必要领导这些国度，应当对自己为止向中国出口高技能产物看成进行反省。

　　第三，有些国度在前段时辰参与了对华高技能产物“禁售”。如若衰退镓、锗会严重影响到该国关系产业的生涯，不摈斥这些国度在有限领域内退换对华出口为止政策。如若这种情况出现，咱们要趁势而为，在比权量力得失基础上尽可能争取对我最故意的收尾。天然，对此不可存有过高生机，很可能仅仅拿明锐性不是很高的高技能产物“真谛”一下。毕竟，这些国度要看好意思国眼色行事。

　　第四，有些国度也会准备好关系预案，力求将亏蚀压缩到最小进度。按照欧盟委员会在2023年3月份发布的《欧洲要津原材料》法案，也曾将镓和锗列为计谋性原料。镓和锗也均出目下好意思国地质造访局(USGS)列出的《2022年要津矿物清单》中。但是，中国的镓和锗产量分手占人人的98%和68%，目下再筹商加多计谋库存为时已晚。鉴于此，咱们在针对镓和锗出话柄践管制的流程中，要从轨制上精确判断采购用途，追踪出口流向，为止一些企业较着进步本色需要而囤积镓和锗这两种孤寒金属，注视通过普通道路出口的镓和锗变相转口到受限区域。

　　第五，有些国度通过加大对华买卖抗击的力度，妄图让中国中道而止。好意思国政府正在准备为止中国企业使用亚马逊、微软等好意思国云揣测打算事业，从而注视中企绕开好意思国对华先进制程东谈主工智能(AI)芯片的出口禁令。如若上述情况出现，不摈斥中好意思两国相互制裁轮流升级。届时，中好意思两国之间在经贸领域的争端将会更多彭胀到非经贸领域。为此，一方面要针对好意思西方可能遴荐的“盘外招”作念好接招准备，另一方面也要不断丰富反制妙技的器用箱，形成反制的“组合拳”。

　　第六，好意思西方国度很可能解析过谈德敲诈，对于中国管制镓和锗出口给予臭名化。举例，在新动力汽车领域，镓和锗不错用来制造宽禁带半导体材料，用于新动力车的主逆变器、变压器、BMS(电板系统)等电子电气修复中，不错进步电板性能和充电效力。如若这些国度从中国买不到镓和锗，很可能给中国扣上毁伤国际产业链与梗阻节能减排的大帽子。为了注视这种可能性的出现，要切实满足一些国度对镓和锗的合理入口需求，不让一些国度找到借口臭名化中国。(中新经纬APP)

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