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　　中新经纬7月10日电 题：管制镓和锗出口既要仗义握言，又要见招拆招

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　　作家 白明 商务部策动院学位委员会委员、策动员

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　　白明

　　近日，商务部、海关总署发布公告，决定从8月1日起对镓、锗相干物项引申出口管制。据此，商务部应当在法定时限内作念出准予大约不予许可的决定。

　　中国管制镓和锗出口的公告讦出后，好意思国商务部发言东谈主不出预念念地“坚硬反对”，表态要“与盟友和合营伙伴协商处分这一问题”。与好意思国方面的“坚硬反对”比较，欧盟则对于中国收尾原材料出口的措施“示意关怀”。前些日子书记对向中国出口半导体建设加以收尾的荷兰也坐不住了，条目欧盟“必须对中国的出口管制作念出复兴”。

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　　无谓置疑，中国对于镓、锗相干物项进行相干料理，既合情，又合理，还正当。

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　　率先，针对紧迫物质出口进行管制并非只须中国这样作念，而是一种国际旧例。事实上，镓、锗相干物项具有显明的军民两用特征，而寰宇上很多国度针对军民两用相干物项也都聘用同样的管制措施。淌若谁合计中国方面这样作念有问题，那么，建议他先回答，对于好意思西方对芯片、光刻机、半导体材料出口收尾，应当何如看？

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　　其次，中国对于紧迫物质进行出口管制，是出于帮忙国度安全的计议。镓、锗相干物项不错用作坐褥多种千般装备，而这些装备不错用来作念善事，也不错用来作念赖事，难谈中国不需要先搞清用途再出口吗？按照商务部、海关总署在《对于对镓、锗相干物项引申出口管制的公告》，出口指标者应按摄影干章程办理出口许可手续，不仅要提交最终用户和最终用途讲授，何况也要提交入口商和最终用户情况先容。

　　再次，这一次中国对镓、锗相干物项出口进行管制，不错说是法理依据有余。也等于说，都备适合《中华东谈主民共和国出口管制法》《中华东谈主民共和国对外生意法》《中华东谈主民共和国海关法》关系章程的条目。

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　　此外，出口管制旨在轨范出口秩序，无需过度担忧。正如中国商务部所强调的那样，出口管制不是拦阻出口，出口适合相干章程的，将赐与许可。既然管制，就有出口许可与出口不许可两种可能。只须用途合理，料理安妥，自制作念生意，不搞脱钩断链，莫得必要惦念什么。

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　　终末，料理好这些紧迫物质的出口，亦然中国对寰宇负连累的施展，不代表中国在帮忙国际产业链平日开动方面发生魄力袭击。按照中外洋交部、商务部发言东谈主反复强调的那样，此举并不针对任何特定国度。因此，外界不应付此说三谈四。

　　应当指出的是，咫尺很多东谈主合计对镓、锗出口进行管制是针对好意思西方国度打压中国行径进行反制。也难怪，比年来好意思西方国度从高端芯片、半导体阛阓建设、半导体坐褥材料方濒临中国进行系统化打压，给中国相干高端制造业发展带来了显明挫伤。从这个道理上讲，期待中国实时出台对应的反制技巧也贼人胆虚。无论对镓、锗相干物项引申出口管制是否出于反制的需要，客不雅上都会在一定进度上“顺带”起到反制成果。

　　至于中国方濒临镓、锗出口进行管制是否带有反制性质，关系部门迄今为止在公开表态时还莫得提到，但有必要对此接续关注。事实上，即使现阶段中国方面莫得提议对好意思西方进行反制的诉求，出于帮忙国度安全与利益的计议，刻下中国政府对镓、锗相干物项引申出口管制亦然帮忙出口秩序的刚直之举。

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　　跟着中国方濒临镓、锗进行出口管制，在受到本国国民巨额招供的同期，也听到几许担忧。有东谈主合计，咱们要肃穆，以免激发外洋对咱们的禁闭。事实上，好意思西方国度针对中国的禁闭还是伸开，还用咱们去“激发”吗？是谁收尾对中国出口芯片，是谁收尾对中国出口23种半导体材料，是谁收尾对中国出口光刻机，难谈这一切是中国方面“激发”的吗？淌若说谁对国际产业链形成冲击，那么冲击波最主要来自好意思西方国度。咫尺，中国方濒临镓、锗两种防范金属物项出口进行管制，正好加大了某些国度对中国搞脱钩断链的资本。从成果上看，反而体现出一种帮忙国际产业链的诉求，这亦然好意思西方比较能听得懂的言语。

　　跟着中国对镓、锗两种防范金属物项出口进行管制措施迟缓落地，一些发达国度势必会作念出响应。对此，也需要提前准备，以便见招拆招。

　　第一，一些发达国度有可能将中国告到世贸组织争端处分机制。咫尺，日本、欧盟还是作念出这种表态。天然世贸组织律例中严格拦阻对出口进行管制，但对军民两用的物项进行必要的收尾则属于安全例外。何况，淌若这些国度勇于将中国告上世贸组织争端处分机制，那么就先要回答它们是否有这个阅历。事实上，这些国度收尾对中国出口半导体相干居品恰正是对世贸组织律例“安全例外”的糟践。对此，咱们要预加看管，积极作念好应诉准备。必要时，也可将好意思西方国度在半导体相干居品上对华出口管制同期告上世贸组织。

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　　第二，针对中国方濒临镓、锗出口进行管制，一些国度所作念出的响应也包括寻求中方“无所拦阻”。有报谈指出，日方不合计中方此举是针对5月日本管制半导体制造建设出口的反制措施。客不雅上，这亦然为了不堵死与中方策动的路。与此同期，韩国的姿态放得更低，韩国工业部但愿同中方协商调换，但愿减少获取出口许可证的收尾范围。事实上，日韩两国倒也很有心腹知彼，预期很难迫使中国方面收回成命，倒不如为从中国获取镓和锗的出口许可而“软磨硬泡”。这些国度念念调换协商不错，但有必要领导这些国度，应当对自己收尾向中国出口高技能居品行径进行反省。

　　第三，有些国度在前段时辰参与了对华高技能居品“禁售”。淌若零落镓、锗会严重影响到该国相干产业的生活，不摒除这些国度在有限范围内调遣对华出口收尾政策。淌若这种情况出现，咱们要趁势而为，在量度轻重得失基础上尽可能争取对我最成心的收尾。天然，对此不成存有过高盼愿，很可能仅仅拿明锐性不是很高的高技能居品“趣味趣味”一下。毕竟，这些国度要看好意思国眼色行事。

　　第四，有些国度也会准备好相纷扰案，力求将耗损压缩到最小进度。按照欧盟委员会在2023年3月份发布的《欧洲要道原材料》法案，还是将镓和锗列为策略性原料。镓和锗也均出咫尺好意思国地质拜访局(USGS)列出的《2022年要道矿物清单》中。然则，中国的镓和锗产量隔离占环球的98%和68%，咫尺再计议加多策略库存为时已晚。鉴于此，咱们在针对镓和锗出口引申管制的经由中，要从轨制上精确判断采购用途，追踪出口流向，收尾一些企业显明卓越试验需要而囤积镓和锗这两种防范金属，瞩目通过平日路线出口的镓和锗变相转口到受限区域。

　　第五，有些国度通过加大对华生意回击的力度，妄图让中国中道而止。好意思国政府正在准备收尾中国企业使用亚马逊、微软等好意思国云经营职业，从而瞩目中企绕开好意思国对华先进制程东谈主工智能(AI)芯片的出口禁令。淌若上述情况出现，不摒除中好意思两国相互制裁轮流升级。届时，中好意思两国之间在经贸畛域的争端将会更多扩展到非经贸畛域。为此，一方面要针对好意思西方可能接收的“盘外招”作念好接招准备，另一方面也要不休丰富反制技巧的用具箱，形成反制的“组合拳”。

　　第六，好意思西方国度很可能和会过谈德威胁，对于中国管制镓和锗出口赐与恶名化。举例，在新动力汽车畛域，镓和锗不错用来制造宽禁带半导体材料，用于新动力车的主逆变器、变压器、BMS(电板系统)等电子电气建设中，不错普及电板性能和充电效能。淌若这些国度从中国买不到镓和锗，很可能给中国扣上挫伤国际产业链与阻滞节能减排的大帽子。为了瞩目这种可能性的出现，要切实称心一些国度对镓和锗的合理入口需求，不让一些国度找到借口恶名化中国。(中新经纬APP)

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